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[人民网]:“学习贯彻科学发展观，推动经济社会又快又好地发展”网上理论座谈会将于4月7日上午召开，敬请关注！ [10:19]
[人民网]:各位网友上午好，座谈会即将开始，敬请关注！ [09:22]
[主持人]:各位网友，各位嘉宾，大家好。今天，马克思主义理论研究和建设工程邀请部分专家学者，在人民网理论频道召开网上理论座谈会。座谈会的主题是 "学习贯彻科学发展观，推动经济社会又快又好地发展"。欢迎大家积极参加讨论。 [09:53]
[主持人]:首先为各位网友介绍今天出席座谈会的嘉宾，他们是：中宣部理论局助理巡视员邓晨明、中央政策研究室副主任郑新立、中央党校副校长李君如、国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣、中国社科院哲学所所长李景源、中国社会科学院经济所副所长王振中。欢迎各位嘉宾。 [09:53]
[主持人]:今天网上座谈会采用主题发言和在线交流相结合的方式，由人民网进行音视频、文字和图片直播，新华网、央视国际网、光明网、中青网等网站联合转播。座谈会预告在网上发布以来，已有网友留言提问。我们的嘉宾将对有代表性的部分提问作出回答。也欢迎各位网友在座谈期间继续提问，与嘉宾互动交流。现在座谈会正式开始。首先请中宣部理论局助理巡视员邓晨明代表主办方介绍一下开展这次网上理论座谈会的情况。 [09:54]
[邓晨明]:各位网友上午好。今天，马克思主义理论研究和建设工程邀请部分专家学者，在人民网理论频道举行"学习贯彻科学发展观，推动经济社会又快又好地发展"座谈会。首先，我代表马克思主义理论研究和建设工程办公室，向各位专家和广大网友表示衷心的感谢！ [09:54]
[邓晨明]:深入学习、研究和宣传科学发展观，是马克思主义理论研究和建设工程的一项重要任务。科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央，认真总结我们党带领人民推动我国发展的长期实践经验，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想关于发展的思想的继承、丰富和发展，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展必须长期坚持的指导方针。要把学习贯彻科学发展观同学习贯彻邓小平理论和"三个代表"重要思想结合起来，同学习贯彻构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和党的先进性建设、树立社会主义荣辱观等一系列重大战略思想结合起来，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新的成效。 [09:55]
[邓晨明]:马克思主义理论研究和建设工程，是中央为了加强党的理论建设、坚持马克思主义在意识形态领域指导地位、不断开创中国特色社会主义事业新局面而采取的一个重大举措。工程从2004年4月中央工作会议至今，已将近两年时间。两年来，在中央的高度重视和直接指导下，在社会各界的关心支持下，在众多专家学者的辛勤努力下，工程各项工作正在顺利展开，已经取得实质性进展。 [09:56]
[邓晨明]:工程在重大理论和现实问题的研究方面、在马克思主义经典著作编译和基本观点研究方面、在充分反映马克思主义中国化最新成果的学科体系和教材体系建设方面、在深入回答干部群众关心的重大理论和实际问题方面、在了解中央精神、了解当前形势、了解国情、了解世界方面、在加强马克思主义理论队伍建设方面、在组织协调和宣传、交流等方面取得明显进展，有力地推动了党的思想理论建设，团结和凝聚了广大理论工作者，促进了哲学社会科学的繁荣和发展。 [09:56]
[邓晨明]:马克思主义研究的热潮正在形成，工程的主旋律作用正在体现。下一步，工程要在深入研究与宣传普及结合方面、基础理论研究与现实问题研究结合方面、发挥专家学者作用与动员全社会方方面面作用结合方面、多出成果与多出人才结合方面取得新的实质性进展。 [09:57]
[邓晨明]:马克思主义理论研究和建设工程自开始实施以来，广大网友给予了热情关心和支持，希望大家今后继续和我们加强交流与沟通，继续大力支持我们的工作。欢迎广大网友积极参与今天的座谈会，踊跃提问，与专家学者进行深入探讨和交流。谢谢大家！ [09:57]
[主持人]:今天来到我们现场的几位嘉宾都是所在研究领域的"重量级"专家学者。接下来有请中央政策研究室副主任郑新立就"科学发展观是我们党关于社会主义建设指导思想的继承和发展"这个题目进行发言。 [09:58]
[郑新立]:大家好。党的十六届五中全会提出要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道，这是认真总结新中国成立55年来经济建设的经验、特别是改革开放26年来的经验所做出的重要决策。认真贯彻落实科学发展观，是实现"十一五"规划目标和全面建设小康社会目标的根本保证。科学发展观是我们党关于社会主义建设指导思想的继承和发展，只有深入理解科学发展观与我们党关于发展的理论、与邓小平理论和"三个代表"重要思想一脉相承的关系，才能在各项工作中真正把科学发展观落到实处。 [10:01]
[郑新立]:一、科学发展观继承了发展是硬道理的思想，同时又强调发展必须是科学发展。 [10:02]
[郑新立]:新中国成立后不久，党中央就提出要把党的工作重点放到经济建设上，制定了加快实现工业化的方针。党的八大提出当前社会的基本矛盾是落后的社会生产力与人民不断增长的物质生活需要之间的矛盾。此后，由于对国内外形势的判断失误，不断强调阶级斗争，以致提出以阶级斗争为纲，出现"文化大革命"的十年内乱，延误了经济建设的进程。 [10:02]
[郑新立]:党的十一届三中全会总结了历史的经验教训，明确提出要把全党工作的重心转移到经济建设上来。邓小平同志提出"发展才是硬道理"的著名论断，指出"中国解决所有问题的关键是要靠自己的发展。"对于我们排除左的和右的干扰，集中精力搞好经济建设，发挥了重要指导作用。 [10:02]
[郑新立]:以江泽民同志为核心的党中央，紧紧扭住经济建设这个中心，提出要把发展作为党执政兴国的第一要务，用发展的办法解决前进中的问题。在全党全国人民的共同努力下，把改革开放和经济发展推向了一个新阶段。以胡锦涛同志为总书记的党中央，高度重视经济建设。新一届中央领导集体刚一产生，就宣布要"聚精会神搞建设，一心一意谋发展"。近三年多来，国民经济始终保持着持续快速发展的良好势头。 [10:03]
[郑新立]:科学发展观的提出，继承了新中国成立以来我们党关于把经济建设作为中心任务的重要指导思想，同时又针对经济发展中出现的片面追求经济发展速度、忽视质量和效益的倾向，提出我们所追求的发展，应当是以人为本、全面协调可持续的发展。这是发展观念的创新，是对我们党关于发展的指导思想的继承和发展。也只有按照科学发展观的要求，实现又好又快的发展，才能使人民从发展中得到更多的物质利益，真正体现出发展这个硬道理。 [10:06]
[郑新立]:二、科学发展观继承了社会主义生产目的的理论，提出了以人为本的新的发展理念。 [10:06]
[郑新立]:社会主义生产的目的是为了满足人民不断提高的物质文化生活需要，这是社会主义的基本经济规律。改革之初，我国经济战线上开展的第一次大讨论，就是关于社会主义生产的目的到底是什么？党的十一届三中全会后，我们党提出了要让人民从经济发展中得到更多实惠的方针，经过十年左右的努力，一举解决了困扰几十年的商品短缺问题，吃穿用等基本消费品的供应满足了人民温饱的需要，进而又初步实现了小康目标。 [10:07]
[郑新立]:目前人民的消费结构正在从吃穿用等生存需要向改善住、行条件和满足教育、文化、旅游等享受和发展需要升级。在这个新的发展阶段，提出以人为本的发展观，具有十分重要的意义，是对我们党一贯以提高人民生活水平为宗旨的经济发展指导思想的继承和发展。以人为本的发展观，强调人民是发展的主体，即发展的目的是为了人民，发展要依靠人民，发展的成果要惠及全体人民。这种发展目的论，既符合社会主义基本经济规律的要求，同时又把社会主义生产目的表达更加全面、更加具体，更富于时代的特征。 [10:08]
[郑新立]:三、科学发展观继承了两个文明都要抓的思想，提出了经济、政治、文化、社会建设全面推进的新要求。 [10:09]
[郑新立]:科学发展观要求实现全面发展，既包括经济建设，又包括政治、文化、社会的建设和发展，是要推进社会的全面进步。党的十六届四中全会提出社会主义建设主要包括健全社会管理体制，发挥党委的领导核心作用，政府的经济调节、市场监管、社会管理、公共服务，以及城乡基层自治组织的作用；发挥各类社会团体、行业组织和社会中介组织的作用。把政府行政管理与社会调节结合起来，形成对全社会的有效管理体系。重视社区建设，在全社会形成团结、平等、和谐、互助的人际关系和热心公益、扶贫帮困的社会风尚。 [10:09]
[郑新立]:科学发展观关于全面发展的思想是对我们党关于全面建设社会主义的指导思想的继承和发展。早在新中国成立前后，毛泽东同志就在《论人民民主专政》、《关于正确处理人民内部矛盾》等著作中，系统论述了社会主义政治、文化建设问题，为确立社会主义政治制度和建设社会主义文化，带领全党和全国人民进行了开创性的探索。改革开放之后，邓小平同志又提出了物质文明和精神文明建设要坚持两手抓，两手都要硬，经济建设必须依靠科技和教育等观点。科学发展观关于全面发展的观点，在继承我们党一贯重视社会主义经济、政治、文化建设的同时，又明确提出了加强社会建设的任务，要求社会建设与经济、政治、文化建设相协调，是我们党关于经济社会发展规律、发展内涵认识的飞跃和深化，是从当前社会领域面临的问题提出的新任务。 [10:10]
[郑新立]:四、科学发展观继承了讲平衡、按比例的发展经验，提出了"五个统筹"、协调发展的新观念。 [10:10]
[郑新立]:科学发展观提出的"五个统筹"的要求，包括统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济与社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内经济与对外开放。这里强调的协调发展的观念，是我们党一贯重视协调发展的指导思想的继承。毛泽东同志1957年时指出："我们的方针是统筹兼顾、适当安排。""我们做计划、办事、想问题，都要从我国有六亿人口这一点出发。"他还提出要正确处理重工业和轻工业、农业的关系，经过国家计划调节，"安排积累和消费的适当比例，求得生产和需要之间的平衡。"这些宝贵思想是实践经验的总结。在经济工作中，当我们注意搞好平衡和按比例的时候，经济发展就比较正常，而当违背了正确比例和不讲综合平衡的时候，往往就使经济发展受挫。从"九五"计划以来，我们吸取了过去的经验教训，努力保持总供求的大体平衡，从而保持了经济的持续平稳较快增长，避免了经济的大起大落。 [10:11]
[郑新立]:科学发展观所强调的协调发展和五个统筹，不仅包括经济总量的平衡，还包括了经济结构方面的平衡以及人与自然之间的平衡，国内经济与对外经济联系的平衡，这就使协调发展的要求更加全面，覆盖了有关发展的各个层面。这些新的观念，是根据我国经济发展和对外开放不断扩大的新形势提出来的，是对历史经验的继承和发展。 [10:11]
[郑新立]:五、科学发展观继承了讲求效益的优良传统，提出建立节约型社会和以自主创新促发展的可持续发展观。 [10:11]
[郑新立]:勤俭节约、艰苦奋斗，是我们党一贯倡导的作风。为了加快工业化、现代化步伐，党提出了多快好省的建设社会主义的总路线，改革以来，又提出了经济建设要以提高效益为中心。这些正确方针的贯彻落实，对降低消耗、节约资金、提高经济效益发挥了重要作用。但是，由于传统计划体制"大锅饭"和平均主义的弊端，我国经济始终处于粗放型增长模式，以高投资、高消耗、高污染为代价，换取经济的高增长，成为始终困扰我们的问题。制定"九五"计划时，我们提出要转变经济增长方式，虽然取得了一定成效，但总体上看，没有取得突破性进展。 [10:12]
[郑新立]:针对这一问题，中央提出可持续的科学发展观，号召建立节约型社会，发展循环经济。特别是要提高自主创新能力，通过自主创新带动增长方式转变和产业结构优化升级。因此，科学发展观强调可持续发展，既是对我们党关于可持续发展的经济建设指导思想的继承，同时根据新的情况，充实了新的内容，提出了新的要求，在继承中有了新的发展。 [10:12]
[郑新立]:我们要从历史的角度，深刻认识科学发展观提出的背景，产生的由来，认识到科学发展观产生的过程，就是我们党对社会主义现代化建设客观规律认识不断深化的过程，从而增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。 [10:12]
[主持人]:郑主任的发言使我们理清了科学发展观与我们党关于发展的理论、与邓小平理论和"三个代表"重要思想的关系。那么，科学发展观是在什么样的时代背景下提出来的呢？有请中央党校副校长李君如为我们讲述一下这方面的内容。 [10:13]
[李君如]:中国共产党是一个具有开拓创新精神，又善于总结经验的党。科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央在贯彻落实十六大精神的时候，为了实现全面建设小康社会的历史任务，完善社会主义市场经济体制，推动国民经济又快又好地发展，全面总结中国特色社会主义发展的实践经验的基础上提出来的。 [10:13]
[李君如]:我现在讲四点背景。 [10:13]
[李君如]:其背景之一，是为了实现全面建设小康社会的历史任务。 [10:13]
[李君如]:十六大提出全面建设小康社会，即经过20年努力，建设一个能够惠及10多亿人口的更高水平的小康社会。这是一个很高的要求。尤其是要看到，经过前20多年的改革和发展，我们虽然在总体上已经进入了一个小康社会，但仍是低水平的、不完全的、发展很不平衡的小康社会。 [10:14]
[李君如]:比如，到2000年进入小康社会时，我们原定的16项监测指标和小康临界值有三项没有达到。一是农民的人均收入，指标是人均1200元，实际达到1066元；二是人均蛋白质日摄入量，指标是人均75克，实际达到73克；三是建成农村初级卫生保健基本合格县，原定指标是100%，实际上建成80%。这三项未完成的任务，集中反映了一个问题，即城乡差别、地区差别和经济社会发展不协调已经影响到我们现代化建设的全局。 [10:14]
[李君如]:而且，进入21世纪后，农民收入增长率连续3年下降，城乡差别进一步扩大。因此，要全面建设小康社会，面临着一个艰巨的任务，即如何解决好城乡差别问题、区域发展中的差距问题，以及经济与社会发展不协调的问题。正因为如此，我们党在十六届三中全会上提出了树立和落实科学发展观，以此作为实现全面建设小康社会的指导方针。也就是说，科学发展观的形成和提出，同全面建设小康社会的目标有着直接的、内在的联系。 [10:15]
[李君如]:2003年4月突如其来发生的非典疫情，深化了这样的认识。非典疫情爆发，前后只有两个多月，地区也只涉及个别省份，但对于经济发展特别是对旅游业、商业服务业、航空业、运输业、建筑业和部分制造业造成了很大的损失。第二季度的经济增长降到6.2%，正常的经济和政治社会生活都因疫情而被打乱。 [10:15]
[李君如]:疫情的发生和抗击疫情的艰苦努力提出了一个深刻的问题，这就是：我们在推动经济增长和人民生活水平提高的同时，还要搞好公共卫生、教育等各方面工作，要把对人的关爱放在我们工作的重要位置上。因此，在抗击非典取得决定性胜利后不久，党中央就提出要贯彻经济社会协调发展、城乡协调发展、区域协调发展、人与自然和谐发展的方针。可见，抗击非典斗争是科学发展观形成的一个重要的、直接的因素。 [10:15]
[李君如]:当然，还有一些事也引起党中央的重视，至少是上面三件事情促使我们对发展问题给予认真的反思。科学发展观的提出，表明我们党在领导社会主义现代化建设过程中，不仅对于"为什么要发展"加深了认识，而且对于"什么叫发展"、"怎样发展"的问题也深化了认识，我们的理论认识又前进了一大步。 [10:15]
[李君如]:其背景之二，是为了完善社会主义市场经济体制。 [10:16]
[李君如]:我们不要忘记，科学发展观是在党的十六届三中全会上，通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中首次提出的。《决定》在论述完善社会主义市场经济体制的目标时，强调要"按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业活力的竞争力，健全国家宏观调控，完善政府社会管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供有力的体制保障。" [10:16]
[李君如]:《决定》在论述深化经济体制改革的指导思想和原则时，提出要"坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。"至于这样的发展观叫什么发展观，全会后有各种说法，有的称它为"新发展观"，有的称它为"以人为本的发展观"，有的称它为"全面发展观"。其实，胡锦涛总书记在全会的重要讲话中已经明确指出，这样的发展观是"科学发展观"。需要重视的是，科学发展观在全会上是作为完善社会主义市场经济体制的目标、指导思想和原则提出来的。 [10:16]
[李君如]:我们的经济体制改革，始于1978年底党的十一届三中全会；我们的经济体制改革以建立社会主义市场经济体制为目标，始于1992年秋党的十四大。从1992年到2000年，是社会主义市场经济体制的轮廓形成即体制初步建立时期。这八年探索难能可贵，我们不仅要把传统的计划机制转变为市场机制，不仅要把市场的范围从商品市场拓展到各类要素市场，而且经历了1992年底到1993年初的经济过热、1997年亚洲金融风波以及由此带来的经济紧缩等一系列考验，在如何加强宏观调控上进行了艰辛的探索。这方面经验虽然在党的十六大进行了总结，但是随着实践的深入可以继续进行总结。 [10:17]
[李君如]:十六大在提出要紧紧抓住21世纪头20年重要战略机遇期，全面建设小康社会这一历史任务的时候，提出了建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系的战略部署。党中央认为，在全面建设小康社会的开始阶段，及早明确完善社会主义经济体制的目标、任务、指导思想和原则，具有十分重要意义。所以在调查研究和广泛征求意见的基础上，形成了提交给十六届三中全会审议讨论的关于"完善社会主义市场经济体制"的文件，并在这个文件中提出了要树立和落实科学发展观的问题。 [10:18]
[李君如]:也就是说，科学发展观是以胡锦涛为总书记的党中央，全面、深入地总结了建立和完善社会主义市场经济体制的经验这一重要基础上提出来的。 [10:18]
[李君如]:其背景之三，是为了提高党的执政能力，全面推进经济、政治、文化建设与和谐社会建设。 [10:18]
[李君如]:党的十六届三中全会后，党中央和国务院在经济运行中的一个重大决策，就是针对粮食生产、钢铁、水泥、电解铝等产业发展中出现的问题，加大了宏观调控的力度。这是一项非常艰巨的工作。党中央在实践中深深体会到，树立和落实科学发展观的过程，就是根据党和人民事业发展的新要求，大力提高党的执政能力特别是驾驭社会主义市场经济的能力和领导经济、政治、文化协调发展的能力的过程。党的十六届四中全会树立和落实科学发展观同党在发展社会主义市场经济条件下如何提高党的执政能力联系起来，是一件非常有意义的事情。 [10:19]
[李君如]:以胡锦涛为总书记的党中央在四中全会强调，加强和改善宏观调控是当前贯彻落实科学发展观的重大举措，其实质就是要优化经济结构，加快转变经济增长方式，逐步消除可能导致经济大起大落的体制性、机制性障碍，以充分的用好重要战略机遇期，实现又快又好的发展。党中央之所以强调这一点，是认识到我国当前在经济运行中出现的各种矛盾和问题，是因为经过20多年改革发展，我国经济社会进入了一个关键的发展阶段。 [10:19]
[李君如]:这个阶段，从国际环境看，综合国力竞争空前激烈，外部环境日趋复杂多变，而我国经济对外依存度不断提高，世界经济对我国发展的影响明显加深；从国内改革发展形势看，我国体制创新进入攻坚阶段，工业化和城镇化进程加快，经济结构调整加速，农村大量富余劳动力向非农领域转移，人民群众的物质文化需要不断提高并日趋多样化，与此同时，缩小地区发展差距和促进经济社会协调发展任务也更加艰巨。 [10:20]
[李君如]:这是一个既有巨大发展潜力和动力，又有各种困难和风险的发展阶段，是不进则退、无序推进则乱的发展阶段。因此，在这个阶段，党要善于协调经济、政治、文化建设，还要提高构建社会主义和谐社会的能力。党中央在这个时候把提高党的执政能力与树立科学发展观联系起来，是为了更好地解决改革发展关键时期遇到的各种问题，全面推进中国特色社会主义事业的发展。 [10:20]
[李君如]:其背景之四，是认真总结了世界各国在发展问题上的经验教训。 [10:20]
[李君如]:党中央注意到，世界上许多国家在人均国民生产总值处于1000美元到3000美元之间的时候，往往是"黄金发展期"与"矛盾凸显期"并存的时期。矛盾处理得好，可以快速发展，实现现代化；处理得不好，会引起社会分层加剧，社会矛盾激化，甚至出现政局动荡、政权更迭。我国进入21世纪以后，在全面建设小康社会时期，正处于这一特殊的发展时期，因此要格外重视在发展社会主义市场经济的同时，处理好经济社会协调发展问题，努力构建一个社会主义和谐社会。 [10:20]
[李君如]:党中央另一方面还注意到，人类社会自工业革命以来，尤其是20世纪六、七十年代以来，发展观念发生的急剧的深刻的变化。早期的发展观反映了工业革命的要求，强调的是物质生产资料的增长，那个时期把经济发展看作经济增长。到上个世纪60年代，人们已经看到它的弊端和不足。因为光有经济的增长，并不能完全解决人类社会发展过程中的许多问题。 [10:21]
[李君如]:1962年美国女科学家蕾切尔?卡森出版的《寂静的春天》，对杀虫剂DDT破坏大自然危害生命的行径进行了尖锐谴责，从而提出了人类如何同自然和谐相处的问题。后来诺贝尔经济学奖获得者西奥多?舒尔茨提出的人力资本理论，又把人的发展作为发展观的一个中心问题提了出来。70年代法国经济学家弗郎索瓦?佩鲁在他的著作《新发展观》中，对此作了系统的论述。1972年，罗马俱乐部发表的研究报告《增长的极限》，轰动了世界。这个报告进一步把经济增长、城市化同人口和资源等环境问题联系起来，提出了全球性的生态、人口、环境、资源等等问题。尽管它是从悲观论的角度来谈这些问题，但这些问题确实是人类必须注意的。 [10:21]
[李君如]:在此基础上，人类形成了可持续发展的理论，以积极的姿态来解决这些全球性问题。也就是说，我们不仅要重视经济发展，也不仅要重视人的发展，而是把人与自然的协调以及子孙后代的发展都作为发展观的问题来考虑。1972年联合国斯德哥尔摩会议通过的《人类环境宣言》，1987年联合国世界与环境发展委员会发表的报告《我们共同的未来》，1992年联合国环境与发展大会通过的《里约环境和发展宣言》等文件，表明可持续发展问题已经受到国际社会的广泛关注。 [10:21]
[李君如]:从中可以看出，人们对发展问题有许多研究，这些研究是伴随着工业革命兴起和现代化的推进，伴随着工业革命和现代化过程中各种问题的暴露而逐步加深认识并逐步形成的一系列发展理论。我们党非常重视这些研究成果，不仅向全党介绍了这些发展的新理念，而且大胆地吸收其中有益的成果，运用到我们的实践中来。 [10:21]
[主持人]:谢谢李校长。科学发展观对于我国的社会主义现代化建设有着重要意义，是推进我国改革开放和社会主义现代化建设必须长期坚持的指导方针。接下来有请国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣谈一下对这方面的认识。 [10:24]
[王一鸣]:各位网友，上午好。 [10:25]
[王一鸣]:进入新世纪，我们党深刻总结社会主义建设的历史经验，针对我国发展新阶段的要求和国际环境的深刻变化，从新的历史高度和更加宽广的视野，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观不仅是当前和今后一个时期经济社会发展的指导思想，而且是我国改革开放和现代化建设必须长期坚持的指导方针。 [10:25]
[王一鸣]:一、科学发展观是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展 [10:25]
[王一鸣]:发展观是关于发展的"世界观"，旨在回答什么是发展、为什么发展和怎么发展等发展的根本性问题，也就是发展的本质、目的和发展模式问题。发展观不同，观察思考和解决发展问题的原则、方法和价值取向等也会不同，从而影响对发展内涵的理解和发展道路、发展战略、发展模式的选择。 [10:25]
[王一鸣]:改革开放以来，我国经济发展势头强劲。1979~2005年经济年均增长9.6%，大大高于同期世界经济3%左右的增长速度。特别是"十五"时期，国民经济保持平稳较快增长，年均增长9.5%，社会发展呈现新局面，综合国力明显增强，人民生活明显改善，国际地位明显提高。这些成就使"发展是硬道理"、"发展是党执政兴国的第一要务"等重要观念更加深入人心。同时，经济发展的实践特别是发展过程中积累的矛盾和问题，也使我们更加认识到，在解决较快发展基础上必须解决好更好发展的问题。 [10:26]
[王一鸣]:譬如，我国经济较快增长在很大程度上依赖资本、劳动和资源的高强度投入，因而经济发展的投入成本、资源消耗和环境代价都很大。我国投资率长期居高不下，"十五"时期投资相对于经济增长的弹性系数比"九五"时期提高接近1倍；我国消耗每吨能源实现的GDP仅为世界平均水平的30%左右；我国二氧化硫排放量、化学需氧量、消耗臭氧层的物质产生量都居世界第一位。再如，社会事业发展严重滞后，公共服务和社会管理不到位；城乡、地区差距扩大的势头尚未得到有效控制；科技自主创新能力不强，经济和贸易对外依存度偏高等。这些问题都使得加强统筹协调，促进全面发展和解决又好又快发展的问题比以往任何时候都更为迫切和重要。 [10:26]
[王一鸣]:正是在这样的背景下，以胡锦涛同志为总书记的党中央，继承我们党关于发展理论，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，总结我国发展的历史经验，把握经济社会发展的客观规律，汲取国际社会关于发展的最新成果，面向新世纪新阶段的发展要求，对经济社会发展规律的最新理论概括，因而也是中国特色社会主义现代化建设的指导方针。 [10:27]
[王一鸣]:科学发展观进一步明确了什么是发展，为什么发展和怎么发展的问题。发展是硬道理，是解决中国所有问题的关键。没有发展，也就谈不上科学发展。但发展必须是科学发展。发展既包括经济增长、结构调整、资源配置、技术创新等经济发展的内容，还包括社会事业、社会组织和和谐社会建设等社会发展的内容，以及人与自然的和谐发展和人自身全面发展的内容。发展的目的是为了不断提高人民物质文化生活水平，促进人的全面发展，发展为了人民，发展成果由人民共享。发展要坚持速度和结构、质量、效益的统一，坚持经济社会协调发展、城乡协调发展、区域协调发展，经济发展和人口、资源、环境相协调的可持续发展。 [10:27]
[王一鸣]:科学发展观源于社会主义现代化建设的实践，并在实践中不断丰富和深化。2002年下半年以来，我国在经济进入新一轮上升期的同时，出现了部分行业投资增长过快，资源对经济增长约束加大，煤电油运供求紧张的局面。党中央适时加大宏观调控力度，及时有效地缓解了经济运行中的突出矛盾和问题，避免了经济大的起落和发生严重的通货膨胀，同时没有损害经济增长的基本面，保持了我国经济稳定较快增长。可以设想，如果我们不及时采取宏观调控措施，固定资产投资继续膨胀，部分行业继续盲目扩张，迟早要面临调整和整顿，就不会有现在这样的良好局面。加强和改善宏观调控，不仅是贯彻落实科学发展观的重大实践，也进一步深化了我们对科学发展观的认识。 [10:27]
[王一鸣]:二、把科学发展观作为统领经济社会发展全局的重要指导方针 [10:28]
[王一鸣]:"十一五"时期是把经济社会发展转入科学发展轨道的关键时期。做好"十一五"时期的各项工作，关键是坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，贯穿于经济社会发展的全过程，落实到各个环节。 [10:28]
[王一鸣]:今后一个时期要迫切做好以下五个方面的工作。 [10:28]
[王一鸣]:第一，切实把工作重点转向提高经济增长的质量和效益上来。 [10:29]
[王一鸣]:"十一五"《规划》明确了我国"十一五"时期经济增长的目标，那就是在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番。"十五"年均增长达到9.5%。"十一五"年均经济增长6.6%左右，就可以实现人均国内生产总值翻一番的目标。应该说，实现这个目标是完全有把握的，关键是如何提高经济增长的质量和效益。从我国所处的发展阶段和转变经济增长方式的要求看，"十一五"期间，我们要以适当放缓增长速度为代价，换取经济增长质量和效益的提高，并为今后一个时期在转变增长方式基础上延长高速增长期创造条件。如果我们不能从过去那种单纯追求速度、盲目扩大数量转变到数量和质量、速度和效益相统一上来，高速增长就难以持续。 [10:29]
[王一鸣]:第二，切实把推进经济增长方式根本转变作为落实科学发展观的着力点。 [10:30]
[王一鸣]:着我国工业化、城市化进程加快，特别是重化工业规模迅速扩大，资源环境的承载能力接近极限，转变经济增长方式已经刻不容缓。延续传统增长方式来实现经济总量翻两番的目标，资源供给难以支撑，环境安全风险加大，经济快速增长不能持续。"十一五"时期要贯彻落实科学发展观，必须在转变经济增长方式上迈出实质性步伐，特别是要完善价格形成机制，使各种要素和资源的价格反映稀缺程度和生产成本，引导市场主体减少资源消耗和对生态环境的破坏，形成充分利用资源和节约资源的机制。 [10:30]
[王一鸣]:第三，切实把提高自主创新能力作为结构调整的中心环节。 [10:30]
[王一鸣]:随着我国工业化加快发展和产业升级，劳动力、资本和土地资源等传统生产要素对经济增长的边际贡献率出现递减趋势，经济增长将越来越多地依靠全要素生产率的提高和科技创新驱动，自主创新能力不足对经济持续增长的制约日趋显现。无论从我国工业化进程和业已形成的经济、科技基础看，还是从国际竞争加剧和知识产权竞争强化的形势看，我国都已经到了加快形成自主创新能力的阶段。 [10:31]
[王一鸣]:以提高自主创新能力为中心推动结构调整，加快开发对经济增长有重大带动作用的高新技术，以及能够推动传统产业升级的共性技术和关键技术。建立和完善以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，依托核心企业建立行业技术开发中心，努力在若干产业发展领域掌握一批核心技术、拥有一批自主知识产权、造就一批具有国际竞争力的企业和品牌。 [10:31]
[王一鸣]:第四，切实把以人为本和促进人的全面发展作为出发点和落脚点。 [10:31]
[王一鸣]:从解决关系群众切身利益的现实问题着手，特别是从就业、收入分配、社会保障、公共安全等问题入手，推进和谐社会建设。切实把社会事业的发展放到重要位置，坚决纠正在经济建设上舍得投入，而对社会事业发展重视不够的倾向，强化义务教育的政府保障责任，加大中央和省级政府对财政困难县义务教育经费的转移支付力度，加大公共教育资源向农村、中西部地区、贫困地区以及薄弱学校、弱势群体和困难学生倾斜。加大政府投入力度，促进公共卫生事业发展，认真解决群众看病难看病贵问题。 [10:31]
[王一鸣]:第五，切实把深化改革和创新体制机制作为落实科学发展观的根本。 [10:32]
[王一鸣]:建立和完善有利于全面贯彻落实科学发展观的体制和机制，关键是要深化改革，为使经济社会发展转入科学发展的轨道创造条件。要把行政管理体制改革放到更加突出的地位，进一步转变政府职能和管理方式，强化政府的公共服务和社会管理职能，积极推进政企分开、政资分开、政事分开以及政府与中介组织分开。 [10:32]
[王一鸣]:深化财政税收体制改革，健全公共财政体制，更好地履行政府提供公共产品和服务的职能；完善"分税制"和财政转移支付制度，提高地方政府特别是困难地区履行公共服务的能力；推进税收制度改革，加快增值税由生产型向消费型转变，在条件具备时对不动产开征统一规范的物业税，改革资源、环境方面的税收制度。建立科学的政绩评价体系，更加突出教育、卫生、就业、社会保障、环保、生态和公共安全等内容，将单位生产总值能耗、能耗降低率、主要污染物排放总量减少等纳入到各级干部政绩考核体系中去，全面反映领导干部工作业绩。 [10:33]
[王一鸣]:谢谢大家。 [10:33]
[主持人]:在明确了科学反展观的指导意义后，我们来学习一下科学发展观的内涵，请中国社科院哲学所所长李景源谈谈科学发展观的核心是什么。 [10:33]
[李景源]:各位网友，大家好。 [10:33]
[李景源]:十六届三中全会提出的以人为本、全面协调、可持续的科学发展观，是我们党总结社会主义建设规律的最新认识成果和理论概括，是对现代化建设指导思想的新的重要发展。十六届五中全会进一步作出了科学发展观统领经济社会发展全局的战略部署。理论工作者应当为全面贯彻科学发展观、转变发展理念、创新发展模式建言立论。 [10:34]
[李景源]:自十六届三中全会以来，科学发展观日益深入人心。宣传、贯彻、落实科学发展观正在变为干部和群众自觉的行动。马克思曾经说过，理论只要说服人，就能掌握群众；而理论只要彻底，就能说服人；所谓彻底，就是抓住事物的根本。这说明，一个理论观念实现的程度，归根结底取决于它反映和把握现实问题的深度，取决于它满足人民群众和现代化建设需要的程度。在当前，从理论上深入阐述作为党的指导思想的科学发展观的本质内涵，仍然是哲学界研究现实重大问题的中心课题。 [10:34]
[李景源]:深刻认识科学发展观在马克思主义发展史上、在中国特色社会主义理论中的地位，是自觉运用科学发展观统领经济社会发展全局必要的思想前提。 [10:34]
[李景源]:马克思主义哲学中的发展范畴，包括三个层次，即宇宙观层次的发展概念、历史观层次的发展概念和一种社会形态处于量变阶段的发展概念。我们党提出的科学发展观是第三个层次的发展观，这个问题是马克思主义哲学发展史上没有得到正面提出和展开过的新问题，其研究的对象和内容属于新领域、新层次，科学发展观作为新时期社会主义建设的哲学，是马克思主义哲学发展观的新形态。 [10:35]
[李景源]:发展观是关于发展的本质、目的、内涵的根本观点和总体看法，对发展的实践产生着根本性、全局性的影响。建国以后，社会主义建设和发展问题始终是我们党思考的中心课题。1974年，毛泽东曾经让理论工作者研究一下为什么非洲的社会主义发展不起来。1980年，邓小平在同几位非洲领导人谈话时，重提这个问题："要研究一下，为什么好多非洲国家搞社会主义越搞越穷。"在进一步总结中国发展的经验和教训的基础上，邓小平提出了什么是社会主义、怎样建设和发展社会主义这个重大的实践问题，提出并实施现代化建设"三步走"发展战略，强调社会主义的根本任务是发展生产力，"发展才是硬道理"，并提出一切工作都要有利于生产力发展、有利于人民生活富裕幸福、有利于国家繁荣昌盛的判断标准，邓小平理论是对我国现代化建设规律认识的一次飞跃，邓小平理论是中国特色社会主义发展的理论。 [10:35]
[李景源]:"三个代表"重要思想强调发展是党执政兴国的第一要务，坚持用发展的办法解决前进中的问题，提出科教兴国战略、可持续发展战略、西部大开发战略等重大措施，进一步丰富和发展了社会主义建设和发展的理论和实践。以胡锦涛同志为总书记的党中央，明确提出了科学发展观，标志着我们党对怎样建设社会主义的认识更加深入。科学发展观同毛泽东、邓小平、江泽民同志关于发展的重要思想是一脉相承的，是在新世纪新阶段对发展问题的新回答，是对中国特色社会主义发展理论的新发展，是马克思主义发展观的当代形态。 [10:36]
[李景源]:全面理解、准确把握科学发展观的内涵和实质，是用科学发展观统领经济社会发展全局的根本保证。 [10:36]
[李景源]:首先，科学发展观拓宽了发展内涵，坚持经济社会协调发展。牢固树立和认真落实科学发展观，明确要求我们把聚精会神搞建设、一心一意谋发展落实到坚持以人为本，实现全面发展、协调发展、可持续发展上来。科学发展观的第一位要求，是坚持以经济建设为中心、推进经济社会全面进步。科学的发展不单纯是一种经济行为和活动，经济的发展总是同社会的变迁密切相关，社会结构和功能的失调必将对经济、政治、文化以及人的发展产生负面影响。 [10:37]
[李景源]:我们党针对社会发展面临的突出矛盾和问题，在经济建设、政治建设、文化建设三位一体的提法之后，进一步提出"社会建设"的概念。在马克思那里的"社会"或"社会形态"概念是一个包括经济、政治和文化的总体性概念，我们党提出的"社会建设"是有别于经济、政治、文化的狭义领域，特指社会事业建设和社会保障体系建设，加强社会管理体制的建设和创新。这是党的执政理念和政府的管理观念的一次升华。对弱势群体的关注，使改革和发展成果惠及大多数人民群众，表明社会政策时代的到来。 [10:37]
[李景源]:其次，明确提出了以人为本是科学发展观的核心。 [10:38]
[李景源]:科学发展观提出了以人为本的新价值观，集中体现了马克思主义的价值理想。众所周知，在唯物史观的经典表述中，马克思首次提出了历史活动是群众的事业，人民群众自己创造自己的历史的著名观点。人民群众是历史主体的理论是人的全面发展理论的前提。根据这一理论，人既是经济社会发展的主体，同时也是经济社会发展的目的。以人为本的科学发展观完整准确的体现了唯物主义历史观。 [10:38]
[李景源]:按唯物史观的理解，以人为本，就是以作为历史主体的人民群众的需要为本，以人民群众的根本利益作为经济发展的出发点和落脚点。马克思多次讲过，在资本主义社会，生产表现为人的目的，而人并不是生产的目的。社会主义在本质上是比资本主义"更高级的，以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式"，关注人本身的发展，是社会主义和资本主义的根本区别之一。胡锦涛同志指出："坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，让发展的成果惠及全体人民。" [10:39]
[李景源]:在价值观念上，以人为本的科学发展观，与我们党的"立党为公"、"执政为民"的宗旨是一脉相承的，全面丰富和发展了唯物史观的关于历史主体的思想。上个世纪80年代以来，我国的发展理论内涵发生了较大的变化，从传统意义的经济发展演进为可持续发展，再到以人为本的科学发展，贯穿其中的一条主线就是日益关注人本身的发展，抓紧解决人民群众生产生活中的突出问题和困难，关注对人的发展基本权利的维护和素质的提高，充分尊重人民群众的主体地位，为全体人民营造各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会环境。 [10:39]
[李景源]:第三，科学发展观完整地提出了统筹兼顾、全面、协调、可持续的发展要求。 [10:39]
[李景源]:唯物史观关于社会有机体理论和社会系统的整体性观点，是科学发展观有关全面、协调可持续发展的理论依据。所谓统筹兼顾，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。在坚持抓好经济建设的同时，又要防止片面性和单打一，防止因发展不平衡而制约发展的局面。因此，科学发展观对发展的新要求，就是要正确认识和处理以经济建设为中心和全面发展的关系、加快发展和协调发展的关系、当前发展和可持续发展的关系，推进各项事业实现更快更好地发展。 [10:40]
[李景源]:谢谢大家。 [10:40]
[主持人]:谢谢李所长。接下来有请中国社会科学院经济所副所长王振中谈谈，在科学发展观的指导下，我国经济发展会有什么变化？ [10:41]
[王振中]:各位网友，大家好。我想谈三个方面的看法。 [10:41]
[王振中]:一、正确评估十五期间我国在推进转变经济增长方式方面所做的努力。 [10:41]
[王振中]:十五期间，为推进经济增长方式转变，我国在四个方面做了大量的努力。第一，坚决果断地淘汰了一批高耗能、高污染和不符合安全生产条件的落后生产能力。第二，投入了相当数量的国债资金，主要用于重点流域污染防治和天然林保护、退耕还林还草、防沙治沙等重点生态工程。第三，提出了建设资源节约型社会、发展循环经济的任务和政策措施，启动了数百项节能、节水和资源综合利用等重大项目。第四，深入开展了环保专项治理，解决了一些危害群众健康的环境问题。 [10:42]
[王振中]:但是也要看到，在推进转变经济增长方式方面，与我们的预期目标还有很大距离，例如十五期间的主要污染物排放总量减少10%的计划目标没有完成，以至于我们的温总理在2005年的政府报告中承诺"我们的奋斗目标是，让人民群众喝上干净的水、呼吸新鲜的空气，有更好的工作环境和生活环境"。这从一个侧面也反映出了我国经济发展所面临的严峻挑战。 [10:43]
[王振中]:造成这种状况的原因很复杂，但是以下三个原因值得我们重视：一是危机意识淡薄，由此造成了转变经济增长方式的理念基础薄弱；二是第三产业发展相对滞后，由此造成了转变经济增长方式的物质基础薄弱；三是企业缺乏科学技术的创新能力，由此造成了转变经济增长方式的技术基础薄弱。正是由于这三种"基础薄弱"因素的存在，使得我国想在短期内转变经济增长方式的难度加大。 [10:43]
[王振中]:二、深刻理解"十一五"期间我国在转变经济增长方式方面的战略部署。 [10:44]
[王振中]:在"十一五"规划纲要的第二章"全面贯彻落实科学发展观"中强调了坚持六个"必须"的原则。其中第二条原则就是："必须加快转变经济增长方式。""十一五"期间，我国转变经济增长方式方面的战略部署包括两个方面。 [10:44]
[王振中]:第一个方面是强调落实节约资源和保护环境的基本国策，建设低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会。 [10:44]
[王振中]:第二个方面是强调推进国民经济和社会信息化，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。 [10:44]
[王振中]:为了把节约资源和保护环境这一基本国策落在实处，"十一五"期间我国在转变经济增长方式方面的战略部署呈现出五大政策走向：第一，发展循环经济，主要措施是在6个领域开展循环经济示范试点工程，其中包括宝钢等重点行业的示范试点、河北曹妃甸等产业园区的示范试点、湖南汨罗等再生资源回收利用的示范试点、再生金属利用的示范试点、废旧家电回收处理的示范试点、再制造等企业的示范试点。第二，保护修复自然生态，包括青海三江源等自然保护区生态保护和建设。第三，加大环境保护力度。特别是将加强水污染防治、大气污染防治、固体废物污染防治。第四，强化资源管理，主要是加强对水资源、土地资源、矿产资源的管理。第五，合理利用海洋和气候资源。 [10:46]
[王振中]:为了推进国民经济和社会信息化，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。"十一五"期间我国在转变经济增长方式方面的战略部署主要是以推进工业结构优化升级为核心，呈现出六大政策走向：第一，加快发展高技术产业。第二，振兴装备制造业。第三，优化发展能源工业。第四，调整原材料工业结构和布局。第五，提升轻纺工业水平。第六，积极推进信息化。其主要目的的是通过推进关于结构优化升级，逐步改变我国"高投入、高消耗、高排放和低效率"为特征的粗放型经济增长的格局。 [10:47]
[王振中]:三、 "十一五"期间落实转变经济增长方式的战略部署，我们还需要做那些工作。 [10:47]
[王振中]:为了切实贯彻落实"十一五"规划纲要中转变经济增长方式的战略部署，我们还需要在以下两个方面做大量深入细致的工作。 [10:48]
[王振中]:第一，继续深化对科学发展理念的理解。长期以来，人们只注重GDP的增长，20世纪70年代，人们认识到了增长概念的局限性，进而提出了发展的概念，强调在增长的同时需要注重经济结构转换。20世纪80年代，人们开始注重环保问题，提出了"可持续发展"的观点。20世纪90年代，人们开始研究"绿色GDP"，关注单纯追求经济增长造成的外部副效应。到了21世纪，我们党提出了"科学发展"的理念，它不仅强调了人与自然之间的和谐，而且更加关注人们在生产关系和交换关系中的和谐。因此，牢固树立科学发展的理念，是我们实现节约发展、清洁发展、安全发展之路的基本保证。因为任何一个国家在发展的过程中，可能缺乏资源，但不能缺乏创意；可能没有资源，但不能没有思想。 [10:49]
[王振中]:第二，强化对人口自然环境领域的约束性指标的监督和管理。"十一五"规划纲要中的人口自然环境方面共有7个指标，其中要求单位国内生产总值能源消耗降低20%、单位工业增加值用水量降低30%、主要污染物排放总量减少10%，这三个指标明确规定为是约束性指标。按照温总理的解释："约束性指标，是必须实现的目标，主要通过依法加强管理和提供服务来实现。"回顾十五期间未能如愿实现的降低排污的目标，我们对"十一五"规划中的有关人口自然环境的约束性指标，必须列入各级政府的重要考核范围。根据调查和了解，当前在对自然环境的监督和管理方面，存在着不少"政府失效"的现象，因此，我们必须以立法的形式规定任何项目上马之前必须进行环保方面的评估，同时要求企业制定节约能源的具体措施，并依法监督。 [10:49]
[王振中]:这就是我的看法，请各位网友批评指正。 [10:49]
[主持人]:谢谢各位嘉宾的发言，刚才各位嘉宾从时代背景、指导意义和科学内涵等不同的角度对科学发展观作了精彩阐述，我们的视频直播部分到此结束。接下来进行在线交流，请各位嘉宾在人民网理论频道的论坛"理论交流厅"在线回答网友提问，这部分将进行文字直播。欢迎各位网友继续在论坛中积极参与提问，互动交流。 [10:49]
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